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恩施州科技企业孵化器暂行管理办法

发布时间:2019-05-11 10:51 作者:恩施高新区科创经发局 编辑:覃仁树

恩施州科技企业孵化器暂行管理办法

 

为进一步培育中小微企业、推进高新产业快速发展,营造大众创业万众创新的氛围,激发创新活力,培育创业实力,完善“双创”体系,规范恩施州科技企业孵化器的运营管理服务,特制定本暂行办法。

 

第一章 总则

 

第一条 为规范恩施州科技孵化器(以下简称孵化器)入孵企业及机构服务与管理工作,明确项目入孵条件、孵化程序,规范在孵管理和毕业标准,提高中心孵化效率,营造良好的创业环境,根据科技部《科技企业孵化器管理办法》(国科发区〔2018〕300号)、《湖北省科技企业孵化器认定和管理办法》(鄂科技文〔2011〕111号)等文件精神,结合恩施州高新区和孵化器实际,制定本办法。

第二条 恩施州硒源科技创业服务中心(以下简称“中心”)作为科技企业孵化器的日常管理服务机构,承担“双创”主管之责。恩施州高新区科技创新和经济发展局(以下简称“科经局”)负责对孵化器进行宏观管理和业务指导,共同推进恩施州高新区创新创业的服务工作。

 

第二章  功能与定位

 

第三条 科技企业孵化器主要功能是为初创阶段的科技型小微企业及科技创业人员提供创业场所、政策扶持和配套服务,降低创业成本,提高创业成功率,是具有集聚创新创业要素、转化科技成果,培育科技创新企业新兴发展产业、优秀创业人才功能的特定场所。

第四条 科技企业孵化器要加快建立市场化运行机制,加速实行专业化团队管理,提升培育服务能力和创新水平,为创新型初创企业提供优质服务,并逐步实现自收自支、自主经营、自我约束、自我发展的良性循环。

 

第三章  孵化管理

 

第五条 入孵条件如下:

(一)入孵法人主体实行独立核算、自主经营、自负盈亏,主要是从事科技研发、成果转化、产品培育、市场拓展的科技型小微企业以及金融服务平台、科技技术服务平台、产业研究院(中心)、科技中介服务机构。

(二)入孵项目必须符合国家产业发展导向和恩施高新区主导产业,主要包括硒产业、生物医药、电子信息、互联网+、新材料、先进制造及文化创意等产业。

(三)入孵项目主要管理人及技术团队要求:主要管理人应具有大专以上学历或中级以上职称;企业科技人员占企业员工总人数的30%以上。企业开发能力较强,以自主开发或成果转化为主,技术水平较高,商品化、产业化前景较好,市场潜力较大。

(四)入孵项目办公用房不超过90平方米,特殊情况下可适当增加。

(五)申请入孵项目成立时间一般不超过24个月。

(六)入孵后必须在恩施州高新区(硒源科技创业服务中心)内注册。

(七)高新区招商引资已签约的优质中小微项目优先入驻。

第六条 入孵流程如下:

(一)申请。拟进入孵化器的科技创业者或科技企业,向州硒源科技创业服务中心递交入孵申请,提供项目可行性报告(或创业计划书)及证明企业创新创业能力的相关材料。

(二)考察审核。恩施州硒源科技创业服务中心受理申请后,依据实际情况选择对项目进行现场考察、对项目可行性报告审核等形式进行初审,初审通过后报评审委员会。评审委员会负责对项目的真实性、可行性和发展潜力进行评审、考察,评审通过后报高新区科经局审定,确定是否入孵。评审委员会由州高新区科经局、州科技局、州人社局、共青团及创业导师等相关人员组成。

(三)审批。经过评审合格,州高新区科经局上报州高新区管委会研究同意入孵。

(四)签订合同。经批准入孵后,中心与入孵企业签订孵化协议和房屋租赁合同。合同实行一年一签,期满后经年度考核合格者续签合同。

(五)入驻孵化。签订协议后,由孵化器管理人员负责带领企业及机构检查屋内设施设备完好程度,记录室内水表、电表读数,填写入孵登记表,入驻企业确认签字后发放钥匙,房屋交付入孵企业使用。中心建立入孵企业项目分户管理簿,对项目建档立卡。孵化器协助办理(或转移变更)工商和技术监督等部门批准的相关证照。

 

第四章  孵化服务

 

第七条 孵化器为入孵项目提供以下无偿或优惠服务:

(一)协助办理注册登记及变更相关手续。

(二)协助办理人才引进、人事调动、职称评定等手续。

(三)组织开展各种科技合作交流、市场开拓、导师培优、产业培训等活动。

(四)帮助和指导企业申报各级各类科技计划项目。

(五)提供有关经济、法律、政策信息及咨询等服务。

(六)提供专利咨询和高新技术企业申报服务,并协助办理相关申请。

(七)协助对接高校院所等单位提供专业技术支持、技术咨询及成果转化。

(八)提供物业管理、治安保洁、会议场所、后勤等保障性服务。

(九)提供通讯、网络及其它服务。

 

第五章  优惠政策

 

第八条 入孵企业及研发机构享受以下优惠政策:

(一)享受省、恩施州、恩施州高新区对入孵企业在产品、项目、人才等方面相关政策资金扶持。

(二)享受恩施州、恩施州高新区科技创新优惠政策。

(三)入孵企业享受两年免房租优惠。若延长孵化,第三年房租减半征收。

(四)享受优先推荐申报各类政府补贴、奖励资金及优先获得各类创新、创业及实习、实训项目资金支持。

(五)凡符合入孵条件的,为创新创业提供服务的金融、科技服务平台和服务机构,减半收取房租。对服务业绩显著的平台、机构,可以实行免房租。

(六)在孵企业根据成长情况,列为培优企业、开发新产品、取得发明专利的及实施重大成果转化项目的创新型小微企业,可优先使用种子基金和天使投资基金等扶持。

(七)在合同期内或已完成孵化的项目,可优先申报州级科技项目计划,享受专项资金资助,择优推荐省级、国家级科技计划项目和高新技术企业。

(八)在合同期内或已完成孵化的项目,根据企业意愿,高新区可优先安排进入加速器、在园区内租用标准厂房或建厂,已交房租可全部退还。

 

第六章 入孵须知

 

第九条 入孵企业必须做到:

(一)入孵企业应当遵守国家法律法规、政策和孵化器的各项管理规定,合法经营、诚信守则,积极配合孵化器管理机构的工作。

(二)入孵企业在中心的统一管理与指导下,实行自主经营,独立核算、自负盈亏。

(三)入孵企业应当及时准确地向中心报送不涉及经营机密的各项报表数据、项目实施进度情况、企业科技创新及经营发展情况,支持完成孵化器相关的统计工作。

(四)入孵企业应当按时向中心交纳有关费用(包括但不限于房租、水电、其他物品租赁费用等)。如需延期交纳,需提前半个月向中心提交书面申请,经批准后执行。未经批准交费延期一次以上或者拒交且不予以说明者,中心有权对其进行清退处理,并依法追偿由此造成的经济损失。

(五)入孵企业若发生联合、合并、变更、歇业、停业等,除向国家有关职能部门申请外,应报送中心备案。

(六)入孵企业应当主动接受中心的定期考核,考核不合格的,应按要求进行整改。

(七)入孵企业孵化时间一般不超过2年(从签订合同之日起开始计算)。特殊情况需延长孵化时间的,由企业提出书面申请,报经管委会研究决定,但最多延长1年。

(八)入孵合同实行一年一签。

 

第七章 毕业认定

 

第十条 毕业企业应当具备如下条件中的至少两条:

(一)具有自主知识产权;

(二)被认定为高新技术企业;

(三)入孵企业经营状况良好,主导产品有一定的生产规模和市场占有率,连续2年营业总收入累计超过700万元或上年营业总收入超过400万元;

(四)被兼并、收购或在资本市场上市。

第十一条 已经达到孵化毕业条件的科技企业,应向中心提出毕业申请,由中心验收后准予毕业。毕业后的企业在高新区范围内实施产业化生产、发展势头良好的,可优先安排进入高新区加速器、在产业园内租用标准厂房或建厂。

第十二条 毕业后的企业如在高新区区域外实施产业化生产的,中心有权对该企业已享受的有关优惠政策资助(税收奖励、种子资金、科技项目经费和其他有关奖励补助资金)全部收回,上交高新区财政。

第十三条 孵化期未满,提前达到毕业标准的,可以申请提前毕业;孵化期已满但未达到毕业标准,确需延长孵化的企业,企业向中心提出书面申请,中心对其进行考察后提出意见,上报高新区科经局,然后报管委会研究决定是否延长。

第十四条 孵化期满,在孵项目应当向中心提供以下材料,申请毕业退出或延期孵化:

(一)毕业、育成或者延长孵化申请书(应载明毕业、育成或者延长孵化的愿望与理由)。

(二)上一个会计年度的会计报表,包括资产负债表、损益表等。

(三)在孵项目经营管理情况。

(四)其他证明材料。

第十五条 中心根据在孵项目提供的申请材料,对其是否达到规定的毕业条件进行审查。达到规定条件的,应当要求或者准予毕业;未达到规定条件的,则按以下办法处理: 

(一)孵化期间有较大的发展,只在一个或者几个方面未达到规定条件的,视为育成。

(二)符合前项规定,再经过一段时间的孵化可达到毕业条件的,经在孵项目申请,可以续签孵化协议,延长孵化。

(三)因客观条件发生变化及科技研发、目标市场开拓等方面存在困难,未能实现预期目标,商品化、产业化效果不明显,进一步孵化有困难的,视作孵化失败,终止孵化。

 

第八章  退出机制

 

第十六条 入孵企业有下列情况之一的必须立即清退出孵,并按规定补交租金,同时中心有权要求其补(赔)偿相应损失:

(一)违反国家法律法规和政策规定的;

(二)超出业务范围,从事与高新技术项目或产品无关生产经营活动的;

(三)项目中止或确认项目无开发前景的;

(四)累计连续两次考核不合格的;

(五)不思进取、无理取闹、骗取孵化优惠政策条件的;

(六)对孵化器提供的场所利用率较低,只作仓库或周转场地使用、又不愿意重新调整的;

(七)不服从中心管理,严重或屡次违反孵化器有关管理规定的;

(八)将办公用房全部或部分转租他人,从中谋利的;

(九)不按规定报送统计报表和上报项目实施进度,且隐瞒真实情况,弄虚作假的;

(十)其他违反本管理办法和孵化协议,情节严重或造成严重不良影响的。

 

第九章  附则

 

第十七条 本办法由恩施州高新区管委会科技创新和经济发展局负责解释。

第十八条 本办法自印发之日起施行。

 

 

责任编辑:覃仁树