2019年9月21日 星期六
当前位置:首页>>公示公告

关于对州政协八届三次会议20190074号提案会办工作的意见

发布时间:2019-08-22 17:27 作者:州高新区管委会

州发改委:

现将州政协八届三次会议第20190074号提案提出的关于提高四大产业集群全要素生产率推动恩施高质量发展方面的建议办理(落实)情况函告如下,请综合后一并答复代表。

全要素生产率本质上是一种资源配置效率,产业结构优化、企业竞争、创新竞争带来的资源重新配置都能提高全要素生产率。以提高全要素生产率推动高质量发展,关键在于处理好政府和市场关系,完善有利于资源优化配置的体制机制和政策措施。提高全要素生产率是高质量发展的动力源泉,对于州高新区创建国家高新技术产业开发区工作,努力打造全州改革开放先行区、体制机制示范区和绿色高质量发展样板区具有重要意义。关于《提高四大产业集群全要素生产率推动恩施高质量发展的提案》具有较高价值,州高新区将认真领会精神,对照实施,结合工作实际,主要从以下方面开展做好工作。

一、贯彻落实“承诺审批制”改革

按照《州人民政府办公室转发州政管办关于恩施州推行产业项目承诺审批制改革实施意见(试行)的通知》(恩施州政办发〔2018〕39号)文件精神,对产业项目审批实行“高新区代办、政务中心帮办、审批部门承办”服务机制。州高新区管委会负责对入园产业项目进行预审,对满足承诺审批制要求的项目提交州政管办按程序办理,并为企业全程代办所有审批服务事项。

一是加快完善预审程序。按照州委、州政府要求,州高新区对落实“承诺审批制”高度重视,在下文前期就做了充分的准备工作。在6月至7月上旬制定了《承诺审批制预审意见(高新区)》《恩施州高新技术产业园区企业投资项目“承诺审批制”建筑工程施工通知单办理流程图》等近20项规范性文件。

二是全面实施全程代办帮办。州高新区制定《州高新区重点产业项目全程代办帮办服务方案(高新区)》,派专人对纳入州高新区“承诺审批制”试点的项目进行全程跟踪并提供代办、帮办服务。

三是引入第三方政务服务机构。学习探索武汉东湖高新、黄石政务服务中心及荆门政务服务中心服务模式及天津市建设项目联合审批再造流程,引入特发政务服务公司参与“先建后验”项目帮办代办服务。州高新区自2018年8月份引进特发政务以来,通过与各审批职能部门沟通交流,掌握高新区“先建后验”全生命周期流程,梳理所涉需办理事项办事指南,制作了《恩施州高新技术产业园区“先建后验”帮办服务手册》,让企业清晰地了解“先建后验”程序全过程,让帮办服务工作更高效、准确,促进了承诺审批制的顺利推进,帮办团队与企业紧密联系,为企业提供全方位的“保姆式”服务。目前已先后为国投公司、立讯精密、重庆辣妹子、恩施人福、硒谷科技等企业提供代办服务。

四是先行开展园区统一评估评价工作。根据《湖北省开发区、工业园区区域性统一评价试点工作方案》《关于印发<恩施州优化营商环境工作考核办法>的通知》(州优组发〔2018〕1号)及任务分解表要求,州高新区积极衔接涉及园区统一评价事项的各审批部门,对园区统一评价评估事项进行梳理,对统一评价深度进行论证,形成统一评价情况分析表。目前,州高新区规划环境影响评价成果已编制完成并获批复;园区已出让、报批地块地质灾害(含地震安全性)评估已经完成;向省国土资源厅报送了《关于恩施州高新区规划范围未压覆矿产资源情况的说明》,在矿政“一张图”上查询,州高新区规划范围内无矿产权限设置且没有查明的资源储量;与州文物勘探队签订了文物调查、考古勘探项目协议书,已启动文物保护区域性统一评价工作,现已完成对园区现场勘界和文物走访调查;已向州水利局致函沟通园区洪水影响评价的区域范围及可行性;与州气象局进行沟通,初步明确采用政府购买服务方式确定中介机构编制园区气候影响评价方案,并组织专家评审,由州气象局出具相应批复性意见。

二、大力改善营商环境

一是相继出台一系列招商引资政策。州高新区紧紧围绕生态型、科技型、创新型的发展定位,聚焦州委提出“四大产业集群”,融合信息产业、先进制造、金融服务等,先后出台三年行动方案和《关于创建国家级高新区三年行动计划的实施意见》以及《恩施州高新技术产业园区招商引资八项政策清单(2018年版)》《2018年招商引资行动方案》。

二是政务服务体现高新速度。推行“高新区代办、政务中心帮办、职能部门承办”机制,探索“承诺预办、先建后验”,全面落实“委托授权制”“项目落户绿色通道制”“全程代办制”“并联审批制”等,提高政务服务效率。先后对立讯标准厂房、赛银、华阳等3个项目执行承诺审批,实行“先建后验”,3个月内开出3张施工通知单,办结3张施工许可证。对重点项目实行全程代办、帮办、领办,立讯项目工商注册(含印章刻制及备案)0.5个工作日,银行开户许可及企业信用代码办理不到1个工作日,企业开办总耗时仅1.5个工作日,创造了我州企业开办的“高新速度”。

三、全力推进创新创业

一是加快搭建双创平台。恩施州科技孵化器新办公场所已正式投入使用。入孵企业(机构)已达36家。引入专业管理机构负责科技孵化器运营管理,为入孵的众多科技型企业提供一站式全方位服务。目前,正在积极申报国家级孵化器。作为科技创新平台,恩施州科技孵化器的建成使用将加快推动科技成果产业化,孵化和培育科技型中小企业,促进高新技术产业发展。

二是加快推动产学研合作。恩施德源健康科技发展有限公司院士工作站获得省科协批复。引入恩施州信息发展技术研究院-生物医药信息化研究所、锐智能科技联合研究所落户科技孵化器。目前,孵化器共有各类产学研团队6个。

三是加快培育高新企业。州高新区已有高新技术企业6家,今年力争申报高企4家以上,2020年培育申报5家以上,推动高新技术产业健康快速增长。

恩施州高新技术产业园区管理委员会

2019年7月31日

主管领导姓名     张伟             联系电话  18807266688 

经办人姓名    田昌胜             联系电话  13789908890 

邮政编码    445000     

抄送:州督查考评办公室(2份)

州政协提案委员会(2份)